A estratégia de desenvolvimento espacial, ou plano diretor, de Suzdal foi apresentada em 28 de agosto por Denis Filippov, vice-diretor geral do DOM. RF, Sergey Sakharov, chefe da administração de Suzdal, e Grigory Revzin, sócio da Strelka KB. Ele prevê o desenvolvimento em duas etapas. A primeira é até 2024, quando a cidade comemora seu milênio. A segunda etapa é calculada até 2030. A implementação de todas as medidas da estratégia é estimada em 23,3 bilhões de rublos, mas a lista de projetos prioritários será determinada pelo comitê federal para a celebração do aniversário da cidade. O trabalho do plano diretor durou 8 meses e contou com a participação de 40 especialistas.
A obra, como se pode verificar pelos materiais apresentados, encontra-se agora na segunda fase: foi realizado um estudo, apresentado um plano diretor. À frente está o desenvolvimento de regulamentos espaciais volumétricos (ODA), código de design e projetos de melhoria para territórios individuais.
Suzdal hoje tem menos de dez mil residentes locais e mais de um milhão (1,3 milhão) de visitantes durante o ano. Uma cidade de bulbos de templos e kokoshniks, prados inundados com cabras pastando, hidromel e hotéis em casas de madeira, platibandas esculpidas e belas cerâmicas. Em primeiro lugar, eles o tornam o assunto das atenções dos turistas.
quatro locais do Patrimônio Mundial da UNESCO. Duas delas, a igreja de Kideksha e a Catedral da Natividade, datam dos séculos XII e XIII, respectivamente. Mas não são os únicos que tornam a cidade excepcional. Suzdal preservou muitos complexos de templos paroquiais: 30 igrejas, 5 mosteiros e 14 torres sineiras, principalmente do século 18, galeria comercial Empire e vários edifícios residenciais dos séculos 18 a 19. A preservação do meio ambiente da cidade histórica do distrito não é menos importante - as inclusões soviéticas do pós-guerra são pequenas aqui e não são sentidas com tanta nitidez como em outras pequenas cidades da Rússia.
Suzdal deve muito de sua segurança às circunstâncias históricas e a um plano em grande escala da década de 1970 - o projeto Golden Ring, no qual foi dado o lugar de um centro turístico especial, uma cidade-museu específica. Uma abordagem especial salvou Suzdal de intrusões excessivamente enérgicas, principalmente de edifícios de vários andares: até mesmo casas típicas nos arredores, em torno do hospital central, onde vive 60% da população da cidade, aqui não ultrapassam três andares e têm telhados inclinados. E como a maioria das pequenas cidades da Federação Russa são, de alguma forma, ocupadas por prédios de cinco andares, o caso de Suzdal é quase único.
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ampliando 1/4 Suzdal. Apresentação da Estratégia de Desenvolvimento Espacial da Cidade até 2030 / 08.2020 Cortesia de: DOM.rf
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Os autores do plano diretor dividem a cidade em três camadas semânticas: antiga russa, mercantil e moderna, e oferecem dois grupos de abordagens: tradicionais e, em certa medida, novas, seguindo as tendências modernas.
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ampliando 1/4 A estratégia de desenvolvimento espacial da cidade de Suzdal até 2030 © DOM.rf, KB Strelka, administração da cidade de Suzdal
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O antigo: restaurar monumentos e preservar o meio ambiente
Obviamente, o plano diretor proposto é a continuação de uma longa história de tentativas de oferecer à cidade uma estratégia coerente e sustentável para o seu desenvolvimento como centro turístico. Portanto, também inclui um conjunto previsível de tarefas: restauração de igrejas, substituição de infraestrutura de engenharia desgastada e desenvolvimento espacial cuidadoso sem intervenção radical.
Até 2030, é proposta a restauração de 22 objetos históricos dos séculos XII-XVIII, incluindo o Mosteiro Spaso-Evfimiev, Gostiny Dvor, a torre do sino do Mosteiro do Robe. Pequenas atualizações afetarão a rua central de Lenin.
A construção do atual Corpo de Bombeiros e outros atualmente ocupados por instituições administrativas são propostas para serem reorientadas no projeto, tendo em conta a atratividade para os turistas e investimentos. O centro histórico da cidade, criado de acordo com os planos de Catarina, com shoppings no centro, animados e em bom funcionamento, não exigirá grandes mudanças, acreditam os autores do documento.
Por outro lado, a infraestrutura médica e o esgotamento sanitário estão 100% desgastados; um indicador da diversidade de serviços urbanos em uma área residencial não turística por
índice de qualidade do ambiente urbano - dois em cada dez; fluxo de saída da migração é 4 vezes mais do que a média para a região de Vladimir, - disse na apresentação. Na verdade, os autores do projeto se propõem a enfocar nessa, cotidiana, parte da vida da cidade, além dos monumentos.
Novo: "Aperte a vida cotidiana"
Recentemente, um dos objetivos de desenvolvimento de Suzdal era aumentar o fluxo de turistas de 1,3 milhão por ano para 2 milhões. A novidade do plano diretor está no fato de que seus autores propõem aumentar não o número de visitantes, mas a quantidade de tempo e, consequentemente, do dinheiro que um turista gasta na cidade.
Com efeito, a tendência atual do nosso tempo é a substituição do turismo de “ônibus” pelo turismo ambiental, mais pensativo e individual, a transição de um livro didático para uma imersão no contexto. O turismo ambiental implica imersão, dias de caminhada em vez de um “mergulho” de várias horas, a capacidade e a vontade de vir à cidade e passar mais do que um dia por lá.
Agora, o nível da vida cotidiana em Suzdal fica significativamente aquém do nível de herança cultural para o qual as pessoas vêm aqui - enfatizam os desenvolvedores do conceito. É esse problema que o plano diretor deve resolver.
“Se você olhar para as antigas cidades russas dessa categoria, não encontrará um análogo de Suzdal. Esta é uma cidade russa excepcional. De acordo com o plano, Suzdal afirma estar em nível mundial, e os monumentos da UNESCO em seu território são uma história ilustrativa nesse sentido. Essa cidade deve se desenvolver de acordo com o cenário de Bruges ou Florença. Mas fora dos monumentos, Suzdal não será nem mesmo uma unidade da cidade, mas um centro regional russo não muito rico. Nesse ínterim, não há necessidade de saber sobre isso.”
Analisamos cuidadosamente o fluxo turístico: de um milhão de turistas, quase 70% vêm para um dia e não ficam na cidade: vieram, viram, admiraram, saíram. Todos os programas de desenvolvimento anteriores para Suzdal sugeriram: "Vamos também investir na restauração de monumentos." Sem nos opormos, estabelecemos outra tarefa principal - elevar o nível da cidade ao nível dos monumentos”.
Sloboda, igrejas, rio
Assim, para além de apoiar os principais monumentos, os autores propõem-se a reviver outra camada cultural e temporal - o "subúrbio", aquele que efectivamente constitui o tecido urbano da histórica Suzdal, tão semelhante à aldeia aos olhos de um morador de a metrópole que vem aqui e tão diferente dela … seu próprio dia a dia Esta distinção é interessante e merece conhecimento não menos do que os monumentos. Mas hoje praticamente não há razão para olhar para a cidade "suburbana". E o ambiente não é exatamente capaz de cativar por si mesmo, nem todo mundo está pronto para correr entre as moitas de urtigas e erva-mãe em busca de conhecimentos e impressões únicos. Você precisa de direção e disposição, conforto e informação. Portanto, o plano diretor propõe um percurso pedestre - um percurso ecológico que liga atrativos, igrejas paroquiais, fragmentos de edifícios históricos e o rio. Você pode passear por uma boa cidade turística, assim como em Veneza, - os autores do projeto estão convencidos. A rota criará essa permeabilidade, atualizará não os monumentos mais famosos, criará novos pontos para os turistas visitarem.
Outro objetivo do percurso é um novo cenário para a vida das próprias igrejas, seu componente religioso. É problemático manter muitos edifícios como apenas igrejas em nosso tempo, já que não há paroquianos suficientes, e um híbrido do tipo europeu: os próprios locais de peregrinação turística e religiosa, segundo os promotores, podem ajudar a prevenir a degradação do patrimônio e, além disso, manter a conectividade dos lugares.
O terceiro objetivo bem formulado: não perder o caráter russo natural do rio. O rio em Suzdal é pequeno e muito bonito, agora passa nele um barco, concebido nos anos setenta, por isso o "cenário Vologda" deve definitivamente ser evitado aqui: o rio precisa de proteção de margem, mas as tecnologias modernas permitem implementá-lo de acordo com um cenário fácil, sem alterar significativamente a paisagem pastoral.
Código de design Suzdal
A próxima etapa do trabalho será a regulação volumétrico-espacial: altitude e outras restrições. Em seguida, aparecerá um código de design, cujo trabalho, conforme foi anunciado na apresentação, já está em andamento - vai definir os princípios estéticos para os sinais, sinais e melhorar a navegação em geral, o que é importante para uma cidade onde existem centenas de milhares de pessoas que não falam russo.
O código do design, de acordo com os desenvolvedores, vai se basear no patrimônio visual da cidade e enfatizar sua singularidade. Em particular, para discutir os detalhes de tal singularidade - e em geral para interação com os residentes e todos que estão interessados na participação ao vivo, a plataforma “
O que a Suzdal quer?”, Onde você pode fazer um levantamento dos elementos visuais do ambiente, deixar uma reclamação, uma ideia ou contar a sua história sobre a cidade. “O código de design de sinalização não é uma má ideia. Mas não há necessidade de unificar todas as placas da cidade. Suzdal é boa porque já é um organismo vivo há 1000 anos”, escreve um dos residentes.
E os residentes?
Um dos objetivos do plano diretor é melhorar a cidade para a população local. Os principais projetos de infraestrutura moderna estão localizados na parte oriental subdesenvolvida da cidade com edifícios soviéticos. Em particular, de acordo com o projeto, está prevista a transferência de funções administrativas do centro da cidade para cá.
De acordo com o chefe da administração da cidade, Sergei Sakharov, o desemprego em Suzdal é mínimo - apenas 0,5%, com 65% dos residentes a trabalhar no turismo e outras indústrias relacionadas, pelo que o desenvolvimento de infra-estruturas e rotas para os residentes será útil. O plano diretor foca na educação - uma oportunidade de dominar as profissões modernas, da restauração ao design moderno, da restauração à produção de lembranças, de se envolver na economia da sua cidade, para encontrar um mercado aqui. Estão planejados um novo prédio do colégio e um centro educacional com uma escola para 1.200 vagas, um centro educacional complementar com 40 salas de aula para programas de idiomas e pesquisa. As atividades da estratégia visam criar outros 550 empregos.
O tópico de desenvolvimento é abordado no plano mestre com bastante cuidado. A revitalização da Rua Sadovaya deve levar à revitalização dos territórios ao seu redor e à capitalização dos terrenos baldios adjacentes, que agora estão sendo vendidos por quase nada. Na parte oriental da cidade, a sul do microdistrito existente, está prevista a “construção de edifícios baixos”.
Estacionamento e anfiteatro
Entre as atividades locais do plano diretor está a racionalização do estacionamento no centro, organizando bolsões e criando milhares de novas vagas de estacionamento na entrada da cidade. Também há planos para melhorar as condições para o ciclismo, em particular, 10 km de novas ciclovias, mas não são focadas nelas. Para Suzdal, a proteção do banco e a substituição de uma infraestrutura de engenharia 100% desgastada são mais importantes, um dos destaques do plano diretor está nelas.
Um dos poucos, bacana, mas ao mesmo tempo, áreas de intervenções polêmicas é um anfiteatro aberto de madeira às margens do rio Kamenka, em um dos lugares mais bonitos de Suzdal, perto das Trade Rows.
Os autores do plano diretor insistem em não considerar as ilustrações apresentadas como soluções de design e apontam que a proteção da costa neste local é inevitável, e o anfiteatro de vista ativa o fluxo de pessoas, possibilitando o desenvolvimento adicional de lojas nas Linhas de Comércio. Os moradores, porém, estão preocupados com a vista e sugerem mantê-la intacta.
Lembre-se que desde 2019, na área de Trade Rows, a implementação do projeto Suzdal-Zaryadye-Activation, desenvolvido pelo escritório Rozhdestvenka Narine Tyutcheva, financiado por um investidor privado e ganhou um subsídio de 50 milhões de rublos nas Pequenas Cidades concorrência
Ano de 2018. Algumas das soluções expressas no plano diretor, em particular, o caminho paisagístico ao longo das muralhas e o território delineado no projeto, se cruzam com o plano diretor. Você pode aprender mais sobre o projeto Rozhdestvenki aqui.
De cem rublos - sete copeques
Toda conversa sobre desenvolvimento espacial sempre esconde dinheiro, no caso de Suzdal isso é especialmente importante. A cidade lidera o ranking em termos de número de turistas per capita (162 para um
de acordo com 2018, apenas o Ples é maior), mas praticamente não tem um orçamento para a manutenção e desenvolvimento da infraestrutura.
As receitas de negócios orientados para o turismo representam quase metade do produto bruto de Suzdal. Mas isso quase não afeta o orçamento da cidade - apenas 10% do imposto sobre a renda das pessoas empregadas no turismo cai nele - cerca de 18 milhões de rublos por ano, "sete copeques em cem rublos", de acordo com o chefe da administração, Sergei Sakharov.
Portanto, uma das principais questões que o plano diretor está tentando responder é como tornar a economia de Suzdal sustentável de outras maneiras. Hoje, o turista médio deixa 4,5 mil rublos em Suzdal. Este número, segundo os autores, pode até ser quase duplicado após a implementação dos projectos anunciados.
Outras ferramentas importantes para aumentar a receita do turismo incluem: a introdução de uma taxa de turismo, que vem sendo discutida há muito tempo.
afirma o chefe da cidade, Sergey Sakharov, obtendo o status de cidade, aumentando a atratividade dos territórios para investimento e participação em programas. Suzdal tem uma experiência positiva: a cidade recebeu US $ 9,5 milhões do Novo Banco de Desenvolvimento do BRICS, que são destinados à reconstrução de prédios, melhoria de espaços centrais e corpos d'água, iluminação arquitetônica e artística.
No geral, o plano diretor prevê um aumento na receita do turismo para 100 milhões - mais de cinco vezes - até 2030.
Alavancas e métodos
O projeto apresentado já foi criticado, em particular por Alexander Antonov, como “um exemplo de desenvolvimento através de um avanço impulsionado por eventos”, que espera um aniversário e não é acompanhado por um conceito sustentável de desenvolvimento socioeconômico.
Embora, de acordo com Denis Filippov, Diretor Geral da Fundação DOM. RF, “a Estratégia oferece uma lista exaustiva de mecanismos de financiamento de fundos orçamentários e extra-orçamentários e também identifica possíveis fontes programáticas de financiamento para eventos”. Mas o plano diretor completo ainda não foi apresentado ao público - apenas uma apresentação, os autores planejam publicar todo o projeto de estratégia para o desenvolvimento espacial de Suzdal até o final de 2020.
Deve-se observar que negócios de sucesso estão se desenvolvendo em Suzdal, como o Pushkarskaya Sloboda Hotel e o Complexo Estadual de Suzdal de Oleg Zhukov, onde um edifício modernista da década de 1970 foi recentemente reconstruído, ou a produção de cerâmica, restaurante e fazenda de Vadim Dymov. Há uma organização de caridade sem fins lucrativos "Suzdal Initiative" na cidade, que doa livros para o museu e ajudou os moradores com alimentos durante a pandemia. Existem pessoas ricas em Suzdal que poderiam participar de sua transformação. Mas não há referências ao tema da parceria público-privada no projeto de desenvolvimento espacial.
Em geral, deve-se admitir que a falta de uma forte conexão entre os conceitos de desenvolvimento espacial e as ferramentas para sua implementação, de fato, continua sendo um dos problemas dos modernos estudos urbanos russos. Um programa ou subsídio federal, um aniversário - os meios são bem conhecidos e compreensíveis, mas não muito estáveis. Talvez o desenvolvimento de formas de liberação seja um tópico, como dizem, para um estudo separado. O que, no entanto, não é motivo para não planejar. Além disso, o plano diretor tem chances, de uma forma ou de outra, - a cidade de Suzdal é muito excepcional entre outras pequenas cidades. Resta esperar que sejam encontrados fundos tanto para a implementação quanto para a gestão do processo, de forma que o novo aniversário não cause polêmica tão feroz como, por exemplo, o milênio de Yaroslavl.
