Em 28 de setembro, Moscou sediou o II Congresso Pan-Russo de “organizações auto-reguladoras com base na adesão de pessoas envolvidas na preparação da documentação do projeto”. Um dos principais resultados dos dois dias de trabalho do congresso foi o estabelecimento de uma organização sem fins lucrativos totalmente russa - a National Association of Designers (NOP), que pode ser considerada a conclusão lógica do processo de estruturação do sistema de autorregulação na esfera do design. Alexei Vorontsov, presidente do conselho da primeira associação nacional de profissionais da Rússia, o Guild of Architects and Designers (GAP), tornou-se o presidente da nova organização.
Hoje, o NOP reúne 25 organizações auto-reguladoras que representam os interesses de mais de 3 mil institutos de design e organizações da Federação Russa na área de habitação, design civil e industrial, bem como o design de instalações de energia nuclear, a indústria espacial e finalidades especiais. Com a extinção do licenciamento e o surgimento de uma organização autorizada a regular as atividades no domínio do projeto arquitetónico e de construção e a melhorar a base legislativa e regulamentar e técnica, a comunidade profissional tem as esperanças mais positivas. No entanto, não é segredo para nenhum dos arquitetos em atividade que hoje o setor vive uma crise profunda, e não só econômica, mas jurídica, regulatória e, se preferir, ideológica. Hoje estamos conversando com Pavel Andreev, Alexei Vorontsov e Boris Levyant, os “pais fundadores” do GAP, sobre quais problemas o SRO terá de resolver em primeiro lugar.
Anna Martovitskaya, Archi.ru:
Uma das principais tarefas do GAP e do NOP é o aprimoramento da legislação no campo da arquitetura e do planejamento urbano. Que questões, na sua opinião, são as primeiras a serem resolvidas aqui?
Alexey Vorontsov: Em primeiro lugar, de acordo com FZ 148-FZ "Sobre emendas ao Código de Urbanismo e Certos Atos Legislativos da Federação Russa" e FZ 315-FZ "Sobre Organizações Autorregulatórias", já estamos participando ativamente das atividades de órgãos governamentais para formar um sistema de organizações auto-reguladoras. Também considero um passo muito importante nas atividades da Associação Nacional de participar do trabalho de correção do texto das alterações e alterações ao Decreto do Governo da Federação Russa nº 87 "Sobre a composição das seções da documentação do projeto e requisitos para seu conteúdo. " Em geral, se você listar todas as leis que regem o campo da arquitetura e do planejamento urbano e que precisam de alterações, a lista corre o risco de se tornar muito longa. Afinal, este é o Código de Urbanismo, a Lei “Sobre a Actividade Arquitectónica”, a Lei “Sobre a Educação”. Além disso, é de vital importância devolver as atividades de planejamento urbano à esfera da regulação - só que os mudos não gritam que hoje, na verdade, não são reconhecidas de forma alguma no nível legislativo. Mas é justamente a partir do planejamento urbano, da colocação e amarração do objeto que começa a própria segurança da construção, que se posiciona como uma das prioridades do Estado!
Boris Levyant: Também acho extremamente importante finalizar a lei "Sobre a regulamentação técnica". Na verdade, tendo abolido os códigos de construção como obrigatórios, ele parou de desenvolvê-los e melhorá-los, enquanto os regulamentos técnicos que substituem os SNiPs não são realmente um substituto para eles, e enquanto os arquitetos são mais prejudicados do que ajudados. Mas os padrões são a base de qualquer design! Mas a tarefa mais importante enfrentada pela SRO, eu vejo construir relacionamentos claros entre os arquitetos que desenvolvem projetos de construção, e os órgãos que aprovam esses projetos, e então controlam a construção como um processo. Um dos problemas mais dolorosos da prática arquitetônica russa é que, de fato, em todos os lugares o arquiteto está sendo empurrado para fora do processo de implementação de seu projeto. O autor perde o controle sobre o que está sendo construído, o resultado é monstruoso, e todas as críticas pelo que foi construído no final ainda recaem sobre o arquiteto!
Pavel Andreev: Infelizmente, hoje surgiu uma nova geração de designers que estão acostumados a trabalhar sem qualquer consideração pelas leis e regulamentos. O principal requisito para eles é o cliente, e o poder do dinheiro tem precedência sobre as considerações estéticas e éticas profissionais. E concordo com os meus colegas que ajustar o sistema de regulamentos técnicos é absolutamente necessário, mas é ainda mais necessário obrigar os arquitectos em exercício a conhecer e seguir esses regulamentos. O cumprimento dos regulamentos é a primeira e principal etapa na implementação do requisito básico de segurança da estrutura. A capacidade de lidar com eles já é uma questão de talento, habilidade, etc., mas independentemente de um arquiteto possuir essas qualidades ou não, ele deve garantir uma alta qualidade de design.
O que o faz acreditar que a criação de um SRO mudará fundamentalmente a situação na comunidade profissional de designers?
Alexey Vorontsov: O surgimento de SROs, sem dúvida, tornará o mercado de serviços de projeto mais civilizado, fornecerá um ambiente competitivo limpo e proibirá o dumping. Não é segredo que o atual sistema de licitações está focado na escolha do projeto mais barato e, talvez, em alguns ramos de atividade, seja o baixo custo que garante a qualidade do produto final, mas o design não é um deles. E para combater esse sistema vicioso, quando pedidos de design são recebidos por agências desconhecidas e inexperientes só porque anunciaram o preço mais baixo, MAS pretende ser da maneira mais difícil. Em particular, agora, para participar nos editais, será necessária a admissão do SRO de designers. E isso não significa que apenas os mais conscientes serão admitidos nas fileiras da SRO - a admissão será uma garantia de que seu dono é financeiramente responsável pela qualidade de seu trabalho, e não apenas para os desenvolvedores, mas (e isso é muito importante) para os consumidores - usuários finais de edifícios …
Boris Levyant: Além disso, como já discutimos no congresso, é necessário corrigir o próprio sistema de licitações na área de design de objetos. Pessoalmente, pareceu-me uma proposta muito razoável realizar primeiro um concurso de qualificação, em que apenas as tecnologias e a experiência dos designers irão competir - o que nos garante a seleção de participantes que são verdadeiramente capazes de cumprir uma encomenda com elevada qualidade, e desde a lista curta resultante você pode escolher os serviços mais baratos.
Como a responsabilidade do arquiteto será medida? Dinheiro?
Alexey Vorontsov: Sim, imagine. O tempo dos apelos ideológicos já passou. A reputação agora é medida em dinheiro, e isso é uma prática completamente normal. Refiro-me ao sistema de seguro para membros SRO. No ano passado, começamos com um seguro com um custo total de 30 mil rublos, e acabou sendo o suficiente para que Rostekhnadzor nos registrasse. Então, a Guilda dos Arquitetos e Designers desenvolveu um novo produto de seguro - Seguro Coletivo Compulsório dos Membros da SRO, que custa a cada um de seus membros cerca de 14 mil rublos. Mas também não paramos por aí: o próximo passo é o seguro individual de cada integrante da SRO, e é o valor pelo qual o arquiteto está segurado que, com o tempo, deve se tornar o componente mais importante de sua reputação. Julgue por si mesmo: se eu seguro meu negócio por apenas 14 mil rublos, então, aos olhos de um estranho, só posso ser encarregado de projetar um galpão de dois andares. E se meu prêmio de seguro for de um valor decente, isso significa que estou confiante em mim mesmo como profissional e posso ser encarregado de um objeto sério.
Mas para que a seguradora concorde em segurá-lo por um milhão de dólares, ela também deve estar confiante em seu profissionalismo e na adequação do projeto que você está empreendendo.
Boris Levyant: Para isso, será criado um sistema de agências especializadas independentes, cujos principais clientes serão as seguradoras. Por ordem das empresas, essas agências verificarão minuciosamente todos os projetos, o que acabará por fornecer ao arquiteto segurança econômica incondicional.
Ok, vamos fingir por um momento que tudo isso já é realidade. O arquiteto é protegido financeiramente, e seu direito de controlar o processo de implementação do projeto é protegido por lei, e há também um sistema de exame independente funcionando perfeitamente - corrosivo, mas justo. Você precisa de um sistema de especialização do estado nessas condições, ou esse "elo extra" pode ser eliminado?
Boris Levyant: Esta é uma pergunta muito complicada e complicada! Pessoalmente, estou convencido de que a competência final do projeto e a responsabilidade final pela sua qualidade e implementação devem caber ao próprio arquiteto e ao SRO, do qual ele é membro. Mas não se deve esquecer de um elo tão importante como o cliente. Só será possível prescindir da perícia estatal na área da construção quando o cliente for legalmente obrigado a cumprir o projeto aprovado e pactuado, e essa obrigação não será tão fictícia como é de fato hoje.
Pavel Andreev: O fato é que no início do exame, um trabalho real foi realizado para encontrar soluções ótimas para a implementação de objetos específicos. E hoje muitos jovens vieram trabalhar lá, que perceberam que a palavra “não” pode ganhar mais e mais rápido do que procurar soluções alternativas. E hoje, via de regra, a primeira visita com um exame de estado com um projeto termina com o recebimento de uma lista-modelo pré-preparada de reivindicações, que interrompe o trabalho por vários dias, ou mesmo semanas. E, de fato, todos os arquitetos, como resultado, não estão empenhados em projetar, mas em enviar documentação para construção em um conhecimento de embarque. De que tipo de criatividade podemos falar nesta situação, de que tipo de primogenitura do autor? Em geral, o próprio sistema de exames do estado precisa ser reformado, mas sua abolição completa, eu acho, só levará a um caos ainda maior. Afinal, é o exame que conhece todas as normas que foram emitidas nesta cidade e neste país.
Alexey Vorontsov: Bem, esperamos que sim, pelo menos. Em geral, como vocês sabem, o Código de Urbanismo determinou que haja concurso estadual e exame não estadual. Estou convencido de que este último acabará por se tornar mais importante do que o primeiro, porque a situação no mercado da construção deve mudar drasticamente devido à influência das organizações auto-reguladoras.
Organizações autorregulatórias consideram sua tarefa mais importante o desenvolvimento profissional de pessoal e a certificação de funcionários de escritórios de arquitetura. E isso é compreensível: tanto as tecnologias de construção quanto os materiais estão em constante aperfeiçoamento, os requisitos de segurança das estruturas estão crescendo e um arquiteto que uma vez cursou o ensino superior pode faltar muito. Mas o que é desenvolvimento profissional na opinião da SRO? Afinal, as tradicionais 70 horas na faculdade de reciclagem profissional do Instituto de Arquitetura de Moscou dificilmente podem ajudar um arquiteto praticante …
Boris Levyant: É difícil discordar disso. Eu, por exemplo, e alguns de meus funcionários melhoraríamos de bom grado suas qualificações trabalhando por um ou dois meses com Wolf Prix ou Tom Maine. Mas ir ao respeitado Instituto de Arquitetura de Moscou e ouvir palestras de professores muito respeitáveis, mas longe da prática real? Por que desperdiçar seu tempo e esses professores, por que essa profanação? Prefiro falar sobre a necessidade de criar comissões de certificação competentes, capazes de avaliar de forma realista o nível de um arquiteto.
Pavel Andreev: Você pode melhorar suas qualificações de várias maneiras - participando de exposições ou competições, por exemplo, atuando como consultores, participando de master classes de arquitetos estrangeiros. Inevitavelmente, levará tempo para desenvolvermos um sistema de avaliação que leve em consideração todos esses fatores, mas com certeza o faremos.
Alexey Vorontsov: Não se esqueça que a própria prática profissional é um aprimoramento constante das próprias qualificações. Aos poucos, pretendemos nos aproximar do modelo ocidental de avaliação da certificação de um arquiteto, no qual um graduado de ontem de uma universidade especializada não pode ser considerado um profissional, primeiro ele deve trabalhar vários anos como estagiário, para depois passar algo como uma aptidão teste. Os resultados desses exames, bem como todos os "pontos" adicionais pela participação em master classes e competições, serão registrados em livros de certificação especiais. É a partir deste livro que se formarão o valor do seguro e, é claro, os projetos concluídos e a reputação de um arquiteto responsável e educado do século XXI.
