Até agora, estamos a falar de um concurso de ideias, uma vez que devido à difícil situação económica da Estónia, o novo edifício municipal necessário à cidade ainda se encontra num futuro distante. Como tarefa, foi oferecida aos participantes uma área de 35.000 m2 próximo ao Linnahall Sports Palace, próximo à divisa com o Centro Histórico.
Os arquitetos do BIG colocaram a ideia de transparência bilateral e abertura nas relações entre autoridades e residentes no centro semântico de seu projeto. Não só o processo de tomada de decisão deve ser claro para os cidadãos, mas também seus desejos, aspirações, necessidades e dificuldades devem ser bem conhecidos pela administração municipal.
Para atingir esse estado de coisas ideal, funcionários de departamentos municipais trabalharão em volumes cristalinos localizados acima do espaço do novo mercado. Graças à sua disposição gratuita e à abundância de superfícies envidraçadas, a população poderá observar o trabalho dos funcionários e nunca mais poderá esquecer para quem trabalha. Além disso, tal solução tornará possível usar ativamente a luz solar para iluminar o mercado e escritórios.
A Câmara Municipal se sentará no "cristal" mais alto - uma torre que ecoa os históricos verticais de Tallinn. Seu hall será equipado com janelas panorâmicas e varanda para visitantes e imprensa, mas sua principal característica será um teto inclinado e espelhado. Ele refletirá as vistas da cidade abaixo, o que mais uma vez lembrará os "servos do povo" de suas responsabilidades. O teto também será visível através das janelas da torre para os pedestres abaixo: para eles, ele refletirá a vista do corredor abaixo dele, com os deputados trabalhando. Tal como concebida pelos arquitectos, a torre da Câmara Municipal passará a ser uma espécie de “periscópio democrático”, permitindo que as pessoas e as autoridades se vejam e mantendo uma ligação visual direta entre si.
