Andrei Golovin, que supervisionou o desenvolvimento do plano diretor estratégico de Perm em 2008-2010 e liderou a equipe do plano diretor de desenvolvimento da cidade, foi detido em 10 de abril no aeroporto de Sheremetyevo, de onde iria voar para Gdansk para uma conferência dos responsáveis das Escolas Europeias de Planeamento (AESOP). O motivo da detenção foi a violação de um reconhecimento de não licença, tirado de Golovin no âmbito de um processo penal iniciado pelo fato de desvio de fundos alocados para o desenvolvimento de um plano diretor para o Perm. Em 11 de abril, o Tribunal Distrital de Leninsky de Perm decidiu deter Golovin e, em 16 de abril, indicou uma fiança sem precedentes de 20 milhões de rublos para sua libertação. Agora que a arrecadação de fundos para a fiança está em andamento (o dinheiro deve ser coletado até 20 de abril), uma página foi criada no Facebook, onde você pode encontrar notícias e detalhes de vários casos investigativos extremamente confusos abertos em Perm contra Golovin desde 2009 (para detalhes, ver, por exemplo, em "Rossiyskaya Gazeta", "Kommersant", bem como no texto da carta aberta de 2011). Para colocá-lo de forma muito esquemática, Andey Golovin é acusado de gastar dinheiro do orçamento para pagar o trabalho dos arquitetos holandeses do bureau KCAP no plano diretor de Perm, que os investigadores consideram ineficaz, embora um novo plano diretor da cidade já tenha sido adoptada na sua base.
A prisão do diretor do Bureau of Urban Projects causou ampla repercussão na comunidade profissional. O fundador da KCAP Architects & Planners Kees Christians escreveu uma carta aberta à Duma da cidade de Perm, ao chefe da Perm Igor Sapko e ao governador Viktor Basargin, na qual ele lembra que “o contrato do plano diretor foi concluído com o consentimento da cidade de Perm Duma e do governo do Território de Perm, e Andrei Golovin era apenas o executor da vontade de seus superiores. " A NP Association of Planners também enviou uma carta ao tribunal em defesa de Andrei Golovin.
O ex-governador do Território de Perm, Oleg Chirkunov, comentou sobre a situação em sua página do Facebook: “Não Andrei Golovin, mas fui o iniciador da criação do plano diretor para a cidade, e estou orgulhoso de que Perm agora tenha tal documento. Se houver um julgamento, então vou insistir para que minha opinião seja ouvida. O vice-presidente do Perm Duma, Arkady Katz, falou em defesa de Andrei Golovin. Por outro lado, os sinais de uma reação contrária à prisão de Golovin não demoraram a aparecer: logo no dia de sua prisão, o arquiteto de Perm Igor Lugovoi falou no ar de Echo Perm com o desejo de revisar os planos urbanísticos da cidade. E em 16 de abril, o Sindicato dos Arquitetos de Moscou repentinamente se recusou categoricamente a realizar a sessão previamente planejada sobre planejamento mestre na Rússia dentro de suas paredes.
Pedimos a dois renomados especialistas na área de planejamento urbano, Alexander Lozhkin e Alexander Antonov, que comentassem a situação atual em torno do plano diretor de Perm e o destino de um de seus principais desenvolvedores.
Alexander Lozhkin
um arquiteto urbano, autor de um blog e de muitos artigos, incluindo aqueles dedicados ao desenvolvimento de um plano diretor e um plano geral para Perm, disse ao Archi.ru que o estatuto de limitações para responsabilizar Andrei Golovin pelo primeiro caso começou em ele expirou em setembro de 2012 - este não foi fechado apenas porque o próprio Golovin se recusou a assinar documentos sobre isso. “Em termos legais, a expiração do prazo de prescrição não é uma circunstância reabilitadora e Andrei queria que o tribunal provasse oficialmente sua inocência”, explica Lozhkin.
Mas, em vez de um julgamento em dezembro de 2012, surgiu um novo caso - por abuso de poder: a investigação acusou Golovin de gastos ilegais de 1,2 milhão de rublos para remunerar um advogado. E em 27 de março deste ano, outro caso foi iniciado - desta vez sob a Parte 3 do art. 159 do Código Penal da Federação Russa (fraude em grande escala). “E se os dois primeiros não previam a pena de prisão, agora estamos falando de uma possível prisão por até 6 anos”, enfatiza Alexander Lozhkin. Aparentemente, o status “superior” do caso levou a investigação a tomar drásticas ações demonstrativas: tendo assinado seu próprio reconhecimento, Andrei Golovin já havia feito viagens de negócios ao exterior, coordenando-as com seu advogado, mas só agora as autoridades investigadoras repentinamente chamaram a atenção para isso.
“Sem o plano diretor, o plano geral de Perm não teria ocorrido”, Alexander Lozhkin tem certeza, “e o plano diretor, por sua vez, é um raro exemplo de planejamento real para a Rússia, vinculado às reais possibilidades orçamentárias do cidade. Deixe-me lembrar que, de fato, Perm deve sua imagem de mundo drasticamente alterada ao surgimento do plano diretor - hoje esta cidade é considerada uma cidade líder no campo do planejamento urbano, não é por acaso que o 48º Congresso Internacional de Especialistas em Planejamento Urbano e Regional ISOCARP foi realizado aqui.
Alexander Antonov
Membro do Conselho de Administração da NP "Association of Planners", Arquiteto de Projeto Chefe do Instituto de Pesquisa e Design de Urbanismo, membro do ISOCARP:
“O próprio plano geral e o PZZ definido na legislação atual não são suficientes para formular a política de ordenamento do território da cidade, isso requer um instrumento diferente - um nível conceitual superior. Um plano diretor estratégico é um documento que define os princípios básicos e as direções para o desenvolvimento de uma cidade ou de sua parte, tanto os princípios substantivos quanto os espaciais. Perm (em primeiro lugar, na pessoa do governador Chirkunov) entendeu isso e se atreveu a fazer tal documento. Como um documento com ideias próprias, é bom.
Ele é novo e incomum, por isso foi recebido com hostilidade por parte da comunidade profissional. Além disso, resultou, por assim dizer, a implantação de experiência estrangeira, o que também era inaceitável para muitos. Mas o documento em si é, sem dúvida, um avanço no planejamento russo. Enuncia princípios que até recentemente não eram usados por nós, como o desenvolvimento intensivo sem expansão da cidade, por exemplo. Sim, construir de acordo com esses princípios é mais caro para os investidores, mas operar uma cidade construída de acordo com eles é mais barato para as autoridades. Para o futuro governo, que chegará a Perm em 10-15 anos”.
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Em outras palavras, há um paradoxo: um projeto raro, verdadeiramente muito apreciado pela comunidade profissional mundial, na Rússia tornou-se um motivo não de orgulho, mas de um julgamento, que agora também ameaça pelo menos um urbanista com uma prisão real prazo. Archi.ru continuará monitorando a situação.
