O Ministério da Construção da Rússia começou a desenvolver um projeto de lei "Na Arquitetura". Mikhail Men assinou despacho sobre a criação de um grupo de trabalho, que apreciará as propostas necessárias ao cumprimento dessa tarefa, e também preparará o texto do projeto de lei. O grupo de trabalho inclui 18 pessoas que representam o Ministério da Construção da Rússia, a Associação Nacional de Designers e Topógrafos, a Academia Russa de Arquitetura e Ciências da Construção.
Do Sindicato dos Arquitetos da Rússia, o grupo de trabalho incluiu o presidente Nikolai Shumakov, o primeiro vice-presidente Viktor Logvinov, os vice-presidentes Vladlen Lyavdansky e Oleg Rybin.
Prevê-se que arquitectos e urbanistas, urbanistas, especialistas na área do ordenamento do território estejam envolvidos nas actividades do grupo de trabalho. Portanto, a conversa com Nikolai Shumakov começou com a questão de quão produtivo o trabalho de tal corpo pode ser.
Nikolay Shumakov, arquiteto-chefe do JSC "Metrogiprotrans", Presidente da SAR e SMA
– Por que representantes dessas organizações foram incluídos no grupo de trabalho? E quão produtivo pode ser seu trabalho?
- A lei está escrita há várias décadas, então podemos dizer com segurança que toda a comunidade arquitetônica de alguma forma conseguiu participar de sua redação. No entanto, você deve entender que alguns realmente ofereceram ideias competentes para discussão, enquanto outros acrescentaram algumas frases à futura lei, acreditando que ao fazê-lo estavam dando sua própria contribuição. Isso, em sua opinião, foi o suficiente para que a lei assumisse a forma e o conteúdo de que os arquitetos em atividade precisam. Assim, foi possível ouvir a opinião de literalmente todo arquiteto atencioso.
Agora o conceito passou por todas as instâncias necessárias, foi aprovado e está no Ministério da Construção. Nesta fase, um grupo de trabalho entra em ação - um número limitado de pessoas que trazem à perfeição a lei que essencialmente já foi escrita. As principais posições da lei foram determinadas, portanto, não haverá oscilação da esquerda para a direita. O grupo de trabalho dará os retoques finais necessários para trazer a lei à perfeição.
– Qual é o desafio do Sindicato dos Arquitetos nesta obra? A composição aprovada terá oportunidade de defender seus interesses?
- O principal para a União é a proteção e observância dos interesses dos arquitetos em exercício. A NOPRIZ, uma organização que anda de mãos dadas conosco, segue os mesmos ideais. Temos a única maneira - a maneira de provar que está certo. No entanto, se alguém discordar desta ou daquela declaração, buscaremos um meio-termo. Em geral, é preciso entender que qualquer lei em vigor é um compromisso entre os deputados e os promotores do grupo de especialistas. Essa é a prática de trabalhar com a lei.
– As propostas do grupo de trabalho anterior, que trabalhou no documento por mais de 10 anos, foram contempladas na lei?
- Sim, e completamente. A necessidade de um novo documento tornou-se evidente para a comunidade profissional em 2004. Desde então, de uma forma ou de outra, o trabalho foi realizado para criar o documento. Portanto, podemos dizer com segurança que a base do novo conceito é baseada naqueles postulados que foram derivados pelos membros do Sindicato dos Arquitetos. Incluindo o primeiro vice-presidente do Sindicato dos Arquitetos da Rússia, Viktor Logvinov e os vice-presidentes do Sindicato dos Arquitetos da Rússia, Vladlen Lyavdansky e Sergei Gnedovsky, que foram incluídos no atual grupo de trabalho, bem como o Presidente Honorário do Sindicato da Arquitetos da Rússia Andrei Bokov, membro do conselho do Sindicato dos Arquitetos de Moscou Nikolai Pavlov, fundador do NP "Guild of Architects and Designers" Sergey Melnichenko, presidente do conselho do NP "Guild of Architects and Designers", professor do Moscow Architectural Institute Alexei Vorontsov e outros.
– No momento, está em vigor a lei "Sobre a Atividade Arquitetônica" de 1995. Como você conseguiu uma lacuna tão grande entre os dois documentos?
- O primeiro documento apareceu em meados da década de 1990. As aprovações passaram pelo Gosstroy e, como resultado, apenas um terço dele permaneceu. Algum tempo depois de seu lançamento, teve início um processo interminável de emendas. Ano após ano, repetidamente, devido a alguns avanços no negócio de design e construção, a lei foi emasculada, foram retiradas posições fundamentais muito importantes que determinaram a relação entre sociedade e arquitetura, arquitetura e complexo construtivo. Capítulos inteiros foram transferidos para outras leis, nas quais sua essência foi completamente dissolvida. E foi ano após ano - não que tenha acontecido da noite para o dia - que a lei assumiu a forma de um documento que não pode ser usado. Quase nada restou da versão original. Nós vamos restaurar.
– Qual das posições riscadas pode aparecer na nova lei?
- Ao menos a criação de atestado, que antes era apresentado na forma de licenciamento, que era popular na época. Agora, o arquiteto russo não tem status. Nenhum mesmo. Existem apenas especialistas de diferentes graus: bacharéis e mestres. Considerando que, na prática internacional, o status de arquiteto existe como uma declaração de profissional pertencente à profissão. Se a lei for aprovada, o estatuto de arquitecto será restaurado, o que existia antes da adopção da Declaração de Bolonha. Vamos formar especialistas de pleno direito novamente.
– Você poderia listar cinco disposições que serão radicalmente diferentes da versão anterior da lei?
- Primeiro, como eu disse, é conseguir o status de arquiteto. A lei adoptada permitirá a celebração de acordos com outros países sobre o reconhecimento mútuo das qualificações profissionais no domínio da arquitectura. Então, os arquitetos russos poderão entrar na arena internacional e reabastecer seu portfólio com projetos estrangeiros. E essa é apenas uma das vantagens.
Em segundo lugar, este é um aumento no papel dos arquitetos-chefes de cidades e regiões da Federação Russa. É necessário determinar os indicadores-chave de desempenho do arquiteto-chefe no nível federal, estabelecer não apenas as responsabilidades, mas também os direitos do arquiteto-chefe, criar um pool de talentos de tais especialistas e estabelecer os princípios de rotação nacional, prevendo seu treinamento centralizado e reciclagem profissional, e assim por diante.
O terceiro ponto é uma regulamentação clara de todo o processo de desenvolvimento e implementação dos projetos, partindo dos anteprojetos e terminando com o mais rígido controle das obras arquitetônicas e construtivas e da qualidade do ambiente urbano. Sem perder de vista as áreas já construídas que requerem processos de revitalização. Tudo isso, me parece, pode contribuir para a revitalização das comunidades arquitetônicas locais.
As competições de arquitetura não devem apenas ser realizadas com mais frequência, mas também se tornar uma etapa obrigatória de todos os projetos significativos no campo da arquitetura, planejamento urbano e paisagismo. Um contrato de implementação deve ser celebrado com o vencedor, o que permitirá que você obtenha o melhor resultado. Esta é a quarta posição.
E, finalmente, a quinta coisa que pode ser observada é antes um aspecto organizacional. É importante levar em consideração as competências das diferentes organizações, em um grau ou outro, envolvidas na regulamentação das atividades arquitetônicas. Aqui estamos falando sobre NOPRIZ, RAASN, o Sindicato dos Arquitetos da Rússia e outros. Na futura lei, pretende-se descrever com mais detalhes os poderes de todos os participantes do processo e restaurar os elementos que se perderam na antiga lei.
Olhando para trás, para a história da lei anterior, gostaria de fazer uma pergunta lógica. É possível repetir a situação? Em alguns anos, eles podem retomar a redução de "lugares inconvenientes" na lei?
- As reduções anteriores não ocorreram imediatamente. O documento foi adotado em 1995 e as alterações foram feitas apenas em 2002. A julgar por esse exemplo, pode-se presumir que a princípio a lei vai funcionar integralmente, e depois tudo dependerá de quanto muda a política de planejamento urbano.
– Quais são as chances de que a lei seja aprovada este ano?
- Eu trataria isso com muito cuidado, já que o procedimento padrão para a aprovação de leis é bastante complicado. Depois que o documento é encaminhado à Duma, a lei passa por três leituras e aprovação dos departamentos jurídicos - o processo leva pelo menos um ano. No entanto, está prevista a aprovação da lei em 2019. Por isso, esperamos que este evento, aguardado por todos, nos agrade em breve.
