Em abril de 2015, o Nepal foi atingido por um grande terremoto que ceifou milhares de vidas e destruiu ou danificou seriamente muitas estruturas, incluindo monumentos arquitetônicos antigos. No segundo aniversário deste trágico acontecimento, publicamos uma série de entrevistas com arquitetos envolvidos na reconstrução do país após o desastre. Você pode ler uma conversa com Shigeru Ban aqui, com o especialista da UNESCO Kai Weise aqui.
Esta entrevista é sobre o trabalho de recuperação no Nepal após o terremoto de 2015: sua escala, mecanismo de coordenação e prática. Também abordaram a importância do uso de materiais de construção de origem natural durante a reconstrução em áreas rurais e no trabalho com o patrimônio cultural, na conexão entre o sistema de castas e as necessidades espaciais dos nepaleses, no problema de reassentamento de residentes da maioria zonas sujeitas a terremotos e a experiência de resolvê-las.
Os participantes das palestras realizadas em dezembro de 2016 foram os renomados arquitetos teóricos do Nepal, que simultaneamente atuam como consultores de organizações estaduais e internacionais (Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento, Fundo Mundial para a Vida Selvagem e UNESCO) na eliminação das consequências do terremoto de 2015.
Kishore Tapa - arquiteto, ex-presidente do Sindicato dos Arquitetos do Nepal, membro do Presidium da Agência Nacional para a Reconstrução do Nepal.
Sanjaya Upreti - Arquiteto e planejador urbano, graduado pela Universidade de Nova Delhi (1994), Chefe Adjunto do Departamento de Arquitetura da Faculdade de Engenharia da Universidade Tribhuvan, Consultor do Fundo Mundial para a Vida Selvagem (WWF) e do Programa de Desenvolvimento das Nações Unidas (PNUD).
Sudarshan Raj Tiwari - Professor do Departamento de Arquitetura da Faculdade de Engenharia da Tribhuvan University, Chefe do Laboratório para o Estudo da Arquitetura Histórica, autor de inúmeras publicações sobre os monumentos culturais do Nepal.
Quão aguda é a questão da reconstrução no Nepal após o terremoto de 2015?
Sudarshan Raj Tiwari:
- Mais de 70% dos edifícios existentes em 14 áreas afetadas pelo terremoto no Nepal requerem trabalhos de restauração e 30-35% dos edifícios foram destruídos.
Kishore Tapa:
– Destruição particularmente grande ocorreu em áreas rurais, onde o terremoto destruiu mais de 800.000 casas, muitas das quais eram de valor arquitetônico, especialmente em assentamentos étnicos históricos. Muitos dos prédios perdidos nas cidades e vilas eram muito antigos, mas havia outros - novas casas de concreto que não foram construídas corretamente.
Sanjaya Oppreti:
- Mais da metade dos prédios em Katmandu são invasores que não atendem aos requisitos do código de construção. Em muitos edifícios, as proporções entre o número de andares, área de base, comprimento e largura em diferentes andares são amplamente violadas - temos casas trapezoidais que se expandem em direção ao topo. Como resultado, em algumas áreas da cidade (por exemplo, na área da estação rodoviária de Ratna Park), as ruas estreitas entre essas casas no nível do terceiro andar se transformam em faixas quase imperceptíveis do céu.
Apesar da gravidade do problema da construção não autorizada, na minha opinião, a questão da reconstrução é mais aguda nas áreas rurais. As cidades têm recursos, portanto, a recuperação pode ser iniciada com pouco ou nenhum recurso próprio - com recursos emprestados. Na cidade, sempre há confiança na capacidade de justificar os custos incorridos, uma vez que existe uma grande demanda por terrenos e é caro. Nas áreas rurais, qualquer investimento é um risco.
A Agência de Reconstrução do Nepal supervisiona o trabalho de reconstrução em todo o país. Como está organizado? Quem trabalha nisso?
Kishore Tapa:
– A agência é composta por quatro subdivisões, três das quais coordenam a reconstrução de um determinado tipo de objetos arquitetônicos: monumentos culturais, edifícios residenciais ou administrativos. A quarta unidade da Agência de Reconstrução é responsável pelos levantamentos geológicos após o terremoto - em áreas afetadas por tremores, bem como em áreas de reassentamento potencial.
A agência conta com engenheiros, geólogos, sociólogos e gestores, muitos deles transferidos para este trabalho por meio de um contrato temporário para retornar ao local de trabalho anterior após a liquidação das consequências do desastre.
Ao restaurar locais de patrimônio cultural, contamos com especialistas da UNESCO, na reconstrução de prédios administrativos, principalmente administramos por conta própria, ao restaurar escolas desde 1998 (então um terremoto aconteceu no leste do Nepal - nota de EM) cooperamos com arquitetos japoneses.
Existe uma certa sequência na execução do trabalho de restauração?
Kishore Tapa:
- Em termos de prioridade de restauro, a Agência segue as seguintes prioridades: em primeiro lugar - casas particulares, depois - escolas e hospitais, e por último - sítios de património cultural, porque a sua restauração requer uma ampla discussão com os residentes locais. Até o momento, apenas alguns monumentos culturais foram restaurados, um deles é Buddanath.
A agência também estipula os termos da reconstrução: 3 anos para a restauração de edifícios residenciais e 3-4 anos para escolas como grandes instalações, cuja restauração usa tecnologias relativamente altas.
Como o estado participa das obras de restauração do meio rural?
Kishore Tapa:
- O governo fornece subsídios de 300 mil rúpias nepalesas (cerca de US $ 2.900) para a restauração de uma casa em uma área rural no local de um prédio destruído e desenvolveu 18 opções de projetos de casas com diferentes andares, número de cômodos e de diferentes materiais (pedra, tijolo, concreto).
Como você avalia os projetos propostos?
Kishore Tapa:
- Os moradores criticam esses projetos por seu alto custo. A construção de casas de acordo com as opções propostas pelo governo exige um investimento muito maior do que o subsídio pago. Há necessidade de projetos mais baratos.
Sanjaya Oppreti:
- As pessoas constroem casas há vários séculos e desenvolveram a estrutura ideal de habitações de acordo com as suas próprias características culturais e quotidianas, é tolice tentar reciclá-las hoje. Na minha opinião, a principal tarefa dos órgãos governamentais deve ser a difusão de tecnologia em áreas rurais, e não o desenvolvimento de projetos de casas resistentes a sísmica.
De acordo com minhas observações, de 18 projetos, apenas um é utilizado, e isso, sim, devido à disponibilidade dos materiais nele embutidos (pedra, argila, cimento), e não devido a um design interessante e de alta qualidade. Depois de descobrir isso, comecei a me perguntar por que a tipologia proposta não funcionava. Em minha opinião, foram usados critérios de classificação falsos - por área, número de andares, funcionalidade e assim por diante. Dois fatores importantes não foram levados em consideração: a polietnicidade, que no Nepal é mais pronunciada nas áreas rurais (mais de 120 línguas, 92 grupos culturais), e uma estratificação especial da sociedade, incluindo a opressão sociocultural historicamente herdada de certos grupos sociais. Valeu a pena começar com a criação de uma tipologia de moradores para entender suas necessidades espaciais e habitacionais. O governo percebeu parcialmente essas deficiências e decidiu complementar o conjunto de projetos padrão com mais 78 opções.
Qual é exatamente a diferença no uso do espaço por representantes de diferentes grupos sociais no Nepal?
Sanjaya Oppreti:
- As pessoas que trabalham na terra são o estrato mais baixo da sociedade nepalesa. Eles vivem necessitados. Normalmente, suas casas têm um andar. É importante que eles tenham espaço para instalar um debulhador manual de madeira dhiki (uma ferramenta nepalesa tradicional para moer e esmagar grãos de arroz manualmente usando uma longa viga de madeira usando um princípio de alavanca - nota de EM) e para manter o gado. A pecuária ocupa um lugar central em sua economia, servindo quase como a única fonte de renda.
Durante uma de minhas expedições, conheci uma mulher dalit muito pobre (intocável - aprox. EM). Ela ganhava a vida criando ovelhas. Ela costumava ter duas ovelhas adultas, uma das quais estava grávida, e dois cordeiros, mas todos esses animais morreram no terremoto. O governo forneceu a ela fundos para comprar uma nova ovelha, mas no momento de nossa conversa ela reclamou que seria melhor se ela própria fosse vítima de um terremoto, e não suas ovelhas.
Os representantes das castas superiores - brahmanas e chhetri (análogo nepalês dos kshatriyas - aproximadamente EM) - geralmente vivem em casas de três andares. No terceiro andar tem salamandra, no segundo andar estão os quartos, o andar de baixo é reservado para a cozinha e espaço público para os familiares.
Quais tecnologias, em sua opinião, deveriam ser popularizadas nas aldeias?
Kishore Tapa:
“É importante usar materiais leves locais e tecnologias de transferência que os moradores podem usar para o campo. As estruturas de concreto são muito perigosas ali. Os moradores locais não sabem como diluir o cimento, como conectar o reforço. Isso leva a vários acidentes.
Sanjaya Oppreti:
- De fato, a maioria dos moradores escolhe concreto armado em vez de pedra, um material tradicional e acessível, como materiais de construção para a reconstrução de suas casas. De acordo com eles, a maioria dos edifícios reforçados sobreviveu ao terremoto. Acontece que o governo não foi capaz de explicar aos moradores que o uso da arquitetura tradicional é preferível, e não tanto do ponto de vista estético quanto do ponto de vista do respeito ao meio ambiente, acessibilidade e conformidade com as condições climáticas locais..
O trabalho para "entregar" tecnologia de construção ao campo começou recentemente, quando o governo contratou cerca de 2.000 engenheiros para ajudar a reconstruir vilas de grande altitude.
Como está o processo de reconstrução em campo?
Sanjaya Oppreti:
– A reconstrução começou com auto-organização. Em muitas aldeias, os resíduos da construção foram eliminados pelas comunidades locais. Foi um bom começo para reiniciar a economia local: imagine que a casa está completamente destruída junto com os “bens” adquiridos. A limpeza dos resíduos da construção tornou-se a primeira renda de muitas famílias e a oportunidade de encontrar os sobreviventes no processo de desmontagem dos escombros.
Na minha opinião, a principal tarefa da reconstrução rural é apoiar a economia local. Se o assentamento consistir em 300 casas, o subsídio do governo será de 90 milhões de rúpias nepalesas por ano. Ou seja, se as obras de reconstrução forem planejadas corretamente, cerca de 50 milhões de rúpias poderiam girar na economia local. Infelizmente, isso ainda não está acontecendo. O programa de subsídio não contém recomendações sobre o uso de recursos alocados para a restauração da economia local. As pessoas dificilmente usam materiais locais, preferem comprar cimento nas cidades e assim enriquecer outras.
Que outros problemas você vê na prática de realizar trabalhos de restauração?
Sanjaya Oppreti:
- É necessário afastar-se da restauração dos edifícios destruídos na forma em que existiam antes, em favor do ajuste do planejamento territorial. Para isso, é necessário trabalhar com os habitantes de cada aldeia para explicar os benefícios de aumentar o tamanho das terras administradas em conjunto.
Se cada proprietário doar 5–10% de suas terras para o fundo de uso conjunto da terra, então a terra coletada desta forma será suficiente para expandir estradas e equipar áreas comuns. Esta abordagem para a reconstrução ajudará a organizar a vida da comunidade rural melhor do que antes e a torná-la mais sustentável. Até agora, isso também não aconteceu.
Em parte culpado pela dura estratificação social. Na maioria das aldeias onde tive oportunidade de me comunicar com os habitantes locais, representantes de diferentes castas não estão prontos para usar a infraestrutura comum. Por exemplo, ao tentar projetar um sistema de abastecimento de água unificado, muitos insistiram em duplicar as torneiras, pois, segundo o sistema de castas, depois dos intocáveis, ninguém pode mais tomar água.
Finalmente, os moradores foram excluídos do processo de planejamento por enquanto. Sua opinião é levada em consideração por meio de representantes, mas isso não é suficiente. A população local conhece muito bem as suas próprias necessidades e a organização da construção, mas este conhecimento praticamente ainda não é utilizado - as decisões são tomadas a um nível (ou vários níveis) superior.
Vamos falar sobre a reconstrução de monumentos culturais no Nepal. Qual é a principal tarefa do trabalho de restauração?
Sudarshan Raj Tiwari:
- Na preservação do espírito da arquitetura tradicional, que não está apenas nas características visíveis - na estética e na forma arquitetônica do objeto, mas também nos materiais e tecnologias utilizadas. Restaurar um edifício requer a manutenção da filosofia de sua estrutura. Se a estrutura foi concebida para ser flexível e móvel, a incorporação de elementos fixos rígidos torna o objeto mais vulnerável e destrói sua filosofia.
A engenharia moderna consegue resistência a terremotos criando resistência e imobilidade, enquanto a arquitetura tradicional usa juntas flexíveis. A resposta a um terremoto de edifícios construídos de acordo com esses diferentes cânones será diferente. Caso essas abordagens sejam combinadas em um edifício, a resposta será assimétrica.
A principal razão para a destruição significativa de locais de patrimônio cultural após o terremoto de 2015 foi a falta de manutenção de edifícios nos últimos 30-40 anos ou mesmo em todo o século passado. Outro motivo são os reparos de baixa qualidade. Em muitos monumentos culturais, partes individuais foram reforçadas, como resultado, essas partes tornaram-se muito mais poderosas do que as outras e, quando aconteceu o terremoto, o edifício não se comportou como um todo. Vigas de concreto, que substituíram as juntas de madeira, atingiram as paredes e as estilhaçaram.
Acontece que os materiais modernos e tradicionais são incompatíveis durante a reconstrução?
Sudarshan Raj Tiwari:
- Os locais de herança cultural do Nepal existem nos últimos quatro a seis séculos. Na minha opinião, para a conservação desses edifícios, você pode usar apenas aqueles materiais que vão durar de duzentos a trezentos anos. A utilização de materiais com vida útil mais curta - concreto, cabos de aço ou armadura - não se enquadra na ideia de conservação. Claro, pode-se argumentar que a madeira ou a alvenaria também são incapazes de sobreviver por tanto tempo. Mas não é assim: o sistema construtivo evoluiu em estreita ligação com as obras de renovação, mantendo os edifícios em bom estado era parte integrante do mesmo. As reparações eram realizadas a cada cinquenta a sessenta anos, ou seja, durante a sua existência, os monumentos culturais já passaram por cinco a seis ciclos de restauro. Hoje, quando algumas das instalações foram danificadas pelo terramoto, é impossível utilizar materiais nas obras de restauro, cuja reparação deveria ser efectuada com maior frequência. O tempo de reparo de um novo elemento virá mais tarde, mas, ao contrário da madeira, que pode ser serrada sem mudar de posição, os materiais modernos geralmente requerem uma substituição completa, seu reparo será mais caro e demorado. Se você substituir a base por uma nova, depois de um tempo terá que fazer isso novamente.
A arquitetura tradicional do Nepal usava madeira e argila para fazer tijolos e argamassa. Antigamente, havia um lago no vale de Katmandu, então a composição química da argila local e suas propriedades são significativamente diferentes de outras argilas: por exemplo, é muito forte quando congelada. A argamassa de argila é freqüentemente criticada pelos construtores por virar pó quando seca. Aqui a situação é completamente diferente: devido às monções regulares, a argila local utilizada na construção é constantemente humedecida, isto mantém a sua ligação com a natureza, mantém-na viva.
Os materiais de fabricação modernos são projetados para resistir à natureza. Os materiais naturais também se opõem à natureza, mas ao mesmo tempo em que convivem com a natureza, fazem parte da natureza e esse é o seu valor.
Na minha opinião, um bom material não pode ser reduzido a um indicador de resistência, não é um fim em si mesmo. Material realmente bom tem que ser criado pela natureza e, no final, tem que ser absorvido por ela. Se usarmos materiais que não podem ser reciclados naturalmente, criamos resíduos.
Em que medida outros especialistas e organizações envolvidos na reconstrução compartilham de sua posição?
Sudarshan Raj Tiwari:
- A maioria dos arquitetos nepaleses concorda comigo. Felizmente, a UNESCO também apóia minha posição. Mas muitos consultores estrangeiros insistem em usar materiais modernos.
Como a comunidade internacional participou do trabalho de reconstrução no campo?
Sanjaya Oppreti:
- Muitos especialistas estrangeiros vieram apresentar seus projetos e desenvolvimentos tecnológicos. Novas construções podem ser encontradas em áreas rurais, construídas com tiras de madeira ou painéis pré-fabricados, mas são poucas. Basicamente, são centros comunitários ou prédios administrativos construídos com fundos de organizações internacionais (Cruz Vermelha e USAID) imediatamente após o terremoto. Para a demonstração de tecnologias, usualmente foi utilizada esta categoria de edificações, uma vez que a decisão de construir equipamentos públicos é tomada por um número significativo de interessados, inclusive órgãos governamentais, ou seja, foi mais fácil para organismos internacionais e especialistas estrangeiros obterem autorização para sua construção. No entanto, essas tecnologias não se difundiram no setor privado, e mesmo os órgãos estatais não passaram a adotar a experiência estrangeira, porque é difícil adaptá-la às condições locais. Por exemplo, para a fabricação de dormentes de madeira requer um material de alta resistência, árvores com tais características estão praticamente ausentes nas áreas afetadas pelo terremoto.
Que experiência estrangeira na eliminação das consequências de desastres naturais parece-lhe mais aplicável ao Nepal?
Kishore Tapa:
- No campo da reabilitação de moradias, esta é a experiência da Índia e do Paquistão.
Sanjaya Oppreti:
- Na minha opinião, a experiência da Índia é extremamente relevante, especialmente no campo do reassentamento de residentes de áreas com maior risco sísmico.
Kishore Tapa:
– Sim, a questão do reassentamento é muito importante para o Nepal. Alguns assentamentos foram completamente destruídos devido a um deslizamento de terra. Os habitantes dessas aldeias deveriam ser realocados primeiro, mas isso não é fácil. Muitos deles não querem se mudar, apesar do fato de que o lugar de suas antigas vidas é perigoso. O Nepal não tem experiência de reassentamento de pessoas.
Sanjaya Oppreti:
- Uma vez fomos a um seminário em Gujarat. Lá, o governo indiano ofereceu às vítimas do terremoto duas opções - ou realocação para áreas mais seguras, ou a restauração de edifícios no mesmo local de acordo com as regras desenvolvidas pelo governo. Os colonos receberam um conjunto de benefícios e privilégios, incluindo acesso mais fácil ao crédito. O restante recebeu recursos para obras de restauração e perspectiva de melhoria das condições de vida - gaseificação de assentamentos, aumento de loteamento e assim por diante. Visitamos uma das aldeias afetadas, 60% de seus habitantes mudaram-se para um novo local. Este exemplo demonstra como é importante dar às pessoas uma escolha e criar um mecanismo de trabalho.
Claro, Índia e Nepal existem em condições diferentes. A Índia tem um fundo de terras que foi usado para selecionar locais de reassentamento. No Nepal, a questão fundiária é extremamente complexa. Possui poucos terrenos, está localizada em regiões de alta montanha. Além disso, na Índia, os recursos financeiros e organizacionais foram mobilizados de forma muito eficaz por meio da interação ativa com organizações não governamentais internacionais.
Qual é o papel do Sindicato dos Arquitetos do Nepal (SONA) na eliminação das consequências do desastre?
Kishore Tapa:
- Imediatamente após o terremoto, cerca de 250 arquitetos estiveram envolvidos na análise de resíduos de construção em sítios do patrimônio cultural. Equipes de arquitetos foram enviadas para os assentamentos mais antigos do Vale de Kathmandu. Os membros da SONA prepararam um projeto para um memorial às vítimas do terremoto em 2015, projetou e ergueu pensões, banheiros e um posto de primeiros socorros em Patan e Sankha.
Particularmente, participei do desenvolvimento de um projeto de moradia provisória - um prédio térreo e dois cômodos (com cozinha e quarto). Nem todas as famílias afetadas pelo terremoto seguiram o plano proposto e algumas construíram casas temporárias de três ou quatro cômodos de acordo com as necessidades de seus lares.
No desenvolvimento do projeto, a nossa equipa orientou-se pelos seguintes princípios: estas habitações devem ser fortes o suficiente para durar pelo menos dois anos; durante a construção, deve-se providenciar o uso cuidadoso dos materiais de construção que sobreviveram ao terremoto para que esses materiais possam ser posteriormente reaproveitados na construção de moradias permanentes; os abrigos temporários devem ser adequados para baixas temperaturas e condições de ciclone (uma vez que isso é comum em aldeias de grande altitude).
Há falta de pessoal no processo de execução das obras de restauração?
Kishore Tapa:
- Há uma escassez constante de arquitetos qualificados no Nepal, apesar de cerca de 250 arquitetos se formarem em sete universidades do país todos os anos, embora 50% deles partam para trabalhar no exterior. Em um futuro próximo, o oitavo programa educacional está sendo preparado para a inauguração na Universidade de Katmandu. O foco será o treinamento de arquitetos para as terras altas: provavelmente será o primeiro programa educacional desse tipo no mundo.
